1 动物疫病防治工作现状与问题
1.1 思想认识存在偏差
1.1.1 重发展，轻保护
受短缺经济时代长期“以发展为本”政策的影响，畜牧业一直处于农业的附属地位，而动物疫病防治工作更是无法摆脱单纯为畜牧业生产服务的尴尬地位，这种传统认识导致动物疫病防治工作得不到应有的重视。
1.1.2 重疫苗接种，轻生物安全措施
错误地认为只要免疫工作做好了，动物防疫就到位了，将防疫等同于免疫接种，对消毒、隔离等生物安全措施的重要性认识不足，导致外界环境中病源广泛存在，大大增加了健康畜禽感染的机会。
1.2 饲养管理问题
1.2.1 圈舍条件和饲养环境差
农村饲养动物的环境和圈舍大都利用厕所或其他房屋改造而成，因而通风、光照、透气、保暖性能差，天气变化时，易造成感冒、腹泻等疾病的流行。
1.2.2 散养和不规范的小区养殖普遍存在
千家万户分散饲养的方式缺乏严格的科学管理，户挨户、栋连栋、场接场，缺乏必要的隔离、消毒等生物安全措施，发生疫病后，隔离封锁十分困难，极易造成疫病扩散和蔓延。小区养殖作为现阶段规模化饲养的主要模式，目前多停留在养殖户集中的初级阶段，小区内没有实现统一管理，由于饲养密度大，一旦发生疫病，隔离封锁更加困难，往往导致整个小区全军覆没，损失惨重。
1.3动物疫病防治体系不全
1.3.1 动物疫病防治社会化服务体系不全
由于历史的原因，我国一直存在着诊疗兽医与预防兽医队伍一体化的问题。近年来，治疗和畜牧兽医技术推广实际上多由销售饲料和兽药从业者承担。由于缺乏管理，服务人员水平参差不齐，加上商业单位对自身利益最大化的追求，养殖业主往往难以得到有效的诊疗服务，社会亟须建立独立于动物防疫机构和商业售后服务之外的一支专业诊疗队伍。
1.3.2 养殖行业自律体系不健全
养殖户乱丢乱扔病死动物，在一些养殖密集村，发生疫情后，不知道采取防控措施而是将动物尸体随意丢弃，甚至低价卖给小商贩，对人畜生存环境造成很大压力。由多个独立的养殖场（户）组成的养殖小区，缺乏权威的组织（协会或合作经济组织），因而很难实现统一管理，公共防疫事务难以落实到位。
1.3.3 动物防疫机构技术保障迟滞，业务管理乏力
兽医体制改革到位后，基层专业技术人员过少、技术人才青黄不接的问题依然存在。加之设备运转经费匮乏，专业技术人员对技术、职称等普遍缺乏热情，极大地限制了基层动物防疫工作的开展。诊疗业管理不力，无证行医、违规处方、滥用抗生素等现象严重。
2 防治对策
2.1 树立“三大理念”
2.1.1 树立公共卫生体系理念
动物是人类病源的培养基和仓库，动物疫病防治的首要意义在于保护人类健康。公共卫生流行病学理论包括动物防疫和人的卫生两个方面。人类人畜共患病的控制措施，不仅要依靠人的卫生措施解决人的内部问题，而且要依靠动物防疫措施，解决人的外部问题。只有通过动物防疫才可从根本上解决人类疫病的预防问题。因此，动物疫病防治既是保护畜牧业发展的手段，但又高于养殖业本身，要站在公共卫生体系的高度，做好动物疫病防治工作。
2.1.2 树立生物安全理念
生物安全体系就是为阻断致病病原侵入畜禽体并进行增殖而采取的各种措施，主要通过严格的隔离、消毒等防疫措施来实施。生物安全措施是减少疾病危险的最佳手段，它可以对多种病同时起到预防和净化作用，不像疫苗，一种疫苗只对一种病有效，而且不是所有的疫病均有可靠的疫苗。目前，针对现代化饲养管理体系下疫病控制的特点，生物安全已经和药物治疗、疫苗免疫等共同组成了疫病控制的三角体系。通过生物安全的有效实施，可为药物治疗和疫苗免疫提供一个良好的应用环境，进而获得药物治疗和疫苗免疫的最佳效果。
2.2 转变“三大方式”
2.2.1 转变饲养方式
改“人畜（禽）混居、畜禽混养”方式为“人畜禽分开、单畜（禽）种养殖”方式，实施“鸡鸭归笼、人畜（禽）分居”工程，对规模养禽场增设防鸟设施，防止交叉感染；改分散饲养为适度规模养殖，结合社会主义新农村建设，科学引导，建设一批标准化养殖小区，有条件地方，可率先建设标准化规模养殖场（户）；改不分年龄、用途饲养的方式为分阶段养殖和全进全出的方式。在现阶段，规模养殖场要做到以场为单位，养殖小区要做到以小区为单位实行自繁自养，各种不同年龄阶段的畜（禽）要分舍饲养，确保以舍为单位全进全出。待条件成熟后，应逐步发展按不同年龄和用途畜禽分场饲养、以场为单位全进全出的现代化养殖模式。
2.2.2 转变基层动物防疫机构的工作方式
改免疫为主为管理免疫工作为主，鼓励养殖大户、养殖小区特别是规模养殖场聘请专职兽医从事本场动物疫病综合防治工作，聘请村级动物防疫员做好少部分散养户畜禽的免疫接种工作，乡镇动物防疫机构主要负责管理工作；改直接从事动物诊疗为主为管理动物诊疗和疫情监测为主，要严格诊疗许可管理，坚决打击无证行医、人药兽用等违法行医行为；改管理外部为主为内外兼管并重，加强自身建设，稳步提升动物防疫队伍的技术和执法能力，不断提高行政执法质量。
参考文献:
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