事业单位财务管理是事业单位经济管理的核心，是事业计划及任务全面完成的有力保证。行政事业单位财务管理以理财为重点，利于自我发展为目的。为了适应我国社会主义市场经济体制和社会发展及与国际接轨的需要,它在原有的制度基础上,更原则、更具体、更规范地体现事业单位发展和服务过程中资金营运现状和信息量的传递,保证社会各项服务事业的健康发展。事业单位的资金基本上都来自财政拨款或其他提供者，提供者并不期望按其所提供的资金比例收回或获得经济利益。事业单位不直接创造物质财富、不以营利为目的。通过加强会计人员职业道德教育、业务培训和继续教育工作等措施，不断提高广大会计人员的业务技能，促进财务管理工作的改善和提高。事业单位的财务管理工作仍存在许多薄弱环节，需要加以改进和完善。下面就谈谈自己的肤浅看法。

一、事业单位财务管理中存在的弊端

事业单位是保障社会发展的服务性机构，主要任务是发展各项社会事业，推动社会进步。其主要内容有单位预算管理、负债管理、收支管理和财务分析等。当前事业单位财务管理存在着监督机制不健全等许多问题。

（一）财务管理观念滞后

事业单位财务管理缺乏科学有效的财务管理观念，对时间价值、边际成本、风险价值、机会成本等科学管理的概念根本没有。财务工作缺乏连续性，经常有“领导换，会计变”的现象，客观上增加了财务管理工作的波动，造成乱账现象发生。忽视预算编制，形成了财务决策的随意性，产生了管理上的“松、散、乱”现象，致使专项资金预算执行大打折扣。会计事前、事中、事后审核监督流于形式。也有相当一部分单位未设内审机构，已建立内审机构的单位不能发挥应有作用。在管理上，缺乏科学、合理的理财意识，普遍存在“等、靠、要”的现象。财务管理人员没有把面向市场的观念贯穿于单位理财的全过程之中，缺乏防范风险的观念。资本节约意识比较差，很多时候事业单位不顾资金的使用效益，一味的按照开支的标准进行支出，在一定程度上影响了财务管理。

（二）违反规定使用财政资金

事业单位的资金存在的一个普遍问题就是其使用没有计划性，部门预算没有规划，经费相互挤占。即使有计划也是无定额，虽有计划定额但也只是流于形式。少数单位没有做到专款专用，或没有将专项资金及时拨付到用款单位，存在挤占挪用现象。有的事业单位执行“收支两条线”和“票款分离”等制度不严格，没有及时足额上缴行政事业性收费等非税收入，存在坐收坐支预算外资金问题。有些事业单位对原始凭证审核不认真，很多原始凭证规定的内容不能认真填写或填写不完全，比如有的凭证不填数量和单价，没有经手人签字、只有领导签批等，对经济业务的具体情况和内容说明不清楚。对资金收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少对资金的使用效率进行考核。

（三）事业单位的监督机制不健全

有的事业单位缺少内部监督机制的制约，领导不重视内部控制系统的建设，内部审计监督无法得到保证。内部牵制制度、稽核制度、监督制度没有得到真正落实。会计人员岗位设置不合理，记账人员与经济业务审批人员、经办人员、保管人员没有实行真正的职务分离，没有真正做到相互制约。主管部门监管功能缺失，放松了对基层事业单位的监管力度。导致了一些事业单位出现违规现象，领导和财务管理人员财经法制观念意识淡薄，财务管理信息失真，不利于事业单位财会监督职能的发挥。很多事业单位财务管理人员专业技能水平不高，缺乏专业的系统学习以及后续教育，不利于事业单位财务管理工作的顺利进行，部分事业单位的会计基础工作比较薄弱。

二、加强事业单位财务管理的措施

（一）树立新的财务管理理念

事业单位要实施大财务管理理念，建立健全事业单位财务管理制度。实行事业单位会计集中核算，要从管理范围上要进行扩展和延伸，不但要做好财务会计基础和日常专业管理工作，还要树立财务管理意识，所有行政事业单位必须将各项财务管理制度、办法、财务收支范围、标准、审批程序等向群众公开，做到人人身上有指标，个个肩上有任务。

（二）严肃财经纪律

严格执行行政事业单位财务规则和会计制度,用法规来规范财务管理和会计核算工作。认真执行国家有关财政专项资金管理规定，要严格按照预算批复的用途使用资金，不得擅自改变资金用途。对单位负责人进行财务会计知识方面的培训，使他们能够掌握财务会计的基本知识和有关国有资产管理、财政改革的内容,切实做到依法理财、科学理财。严禁挤占挪用财政专项资金，尤其是要加强救灾、扶贫、救济等重点财政专项资金的监管力度。善于运用法律进行财务监督，做到认真执法，严格执法。

（三）完善事业单位的监督机制

行政事业单位要成立民主理财监督小组,负责对本单位执行财务管理制度的有关情况进行监督。完善事业单位的会计法规体系，使财务监督工作落到实处。建立、健全内部会计制度,保证部门、单位内部会计工作有序进行,如会计人员岗位责任制度、账务处理程序制度、内部牵制制度、财产清查制度、财务收支审批制度等。充分利用有限的资金，实现效益最大化。

总之，随着市场经济的发展，事业单位要建立责、权、利相结合的财务运行机制，强化对人的激励和约束，充分调动人的积极性、主动性和创造性，提高财会人员整体素质。强化事业单位财务管理职能,使其充分发挥作用，促进事业单位健康发展,更好地为社会提供优质服务。

【参考文献】

[1] 王立亚,徐凌云.对行政事业单位财务管理工作的思考[J]. 吉林工程技术师范学院学报. 2011(10)：63-64

[2] 章桂玲.浅析市级行政事业单位内部控制中存在的问题及对策[J]. 决策探索(下半月). 2009(05)：68