引言

当前我国正处于重工业化和快速城镇化发展时期，能源消费需求处于快速增长阶段。内蒙古是全国能源主产区，蕴含丰富的煤炭、天然气，而能源本地利用程度较低，绝大多数销往省外，同时又是特高压网架规划三纵的起点，因此面临着巨大的能源输出压力。本文中以煤炭为主要对象，分析了内蒙古煤炭输出现状和电力输出现状，比较两者的关系，从经济的角度分析了内蒙古能源输出方式的选择问题，并结合特高压规划提出相应的政策建议。

一、内蒙古煤炭输出和电力外送现状

2011年内蒙古全区煤炭产量9.79亿吨，超过第二名山西一亿吨，蒙西地区与蒙东地区产量比重约为2.4:1，全区就地转化率为38%，区外销售6.05亿吨^[1]。2011年1-11月份内蒙古发电量为2712.2亿千万时，供电量1206亿千瓦时，净外送电量1152.4亿千瓦时^[2]，折算2011年全年发电量约为2958.7亿千瓦时，供电量1315.6亿千瓦时，外送电量为1257亿千瓦时。若按照全国平均供电耗煤率为329克/千瓦时^[2]计算，内蒙古全区外销煤炭折算为外送电量为18390亿千瓦时，相当于1008万节标准火车皮，相当于满载载重55吨的煤炭运输车1100万辆，对比表格如表1所示：

表1 原煤和电力的产量和输出关系

从表1可以看出，内蒙古的煤炭以电力形式外送相当于0.34亿吨，而以煤炭实际外送达到了6.05亿吨，煤炭实际外送相当于电力形式外送的18倍，直观上看以电力形式外送有十分大的提升空间。根据内蒙古经济信息化委员会提供的统计数字，2010年全区煤炭运输由铁路和公路外运的比例约为3.5:1。2011年由于外销煤炭大幅增加，铁路运力严重不足，导致公路运输出现较大幅度增长，这一数字可能还会进一步降低。2011年内蒙古西部地区重点煤炭企业铁路运输计划兑现率仅为55%，从而引发内蒙古中西部公路严重拥堵^[3]。有鉴于此，下面我们从能源运输的经济性比较这两种运输方式：（1）能源以煤炭形式从内蒙古经秦皇岛到达南通，也就是中国供电量的核心地区之一（2）能源以电力形式从内蒙古经华中地区从特高压网架直送南京。

二、能源输出方式的经济性比较

（一）煤炭形式外运

在我国，煤电运问题是紧密结合在一起的。电煤供应紧张时期，为获得稀缺的铁路货运配额频繁寻租行为，以及公路运输煤炭的高额路桥费用，直接增加了电煤交易成本，造成了电价的居高不下^[4]。表2从理论上列示了内蒙主要煤炭产区的动力煤吨煤运输费用^[5]。

表2 内蒙主要煤炭产地价格和运费对比关系

由于蒙东地区煤炭供给基本与东北地区煤炭缺口一致^[6]，加之东北地区电力供应较为充足，因此本统计没有考虑蒙东地区主要煤炭基地的运费情况。从表2可以看出，仅仅从理论角度计算，煤炭价格构成中运费比例已经平均超过40%，而实际情况下，为了争取铁路车皮和公路过路过桥等费用，隐形的成本还会更高，使得煤炭运输总成本已经平均接近了50%^[7]。

（二）电力形式外运

中国的能源经济版图特点是煤炭需求地大面积分散而供给地高度集中^[8]，由此产生了煤炭运输的瓶颈。特高压建设项目能够实现远距离大范围大容量输电，三纵三横的特高压网架规划纵向通道起点均为内蒙古，因此如何选择能源输出方式，成为一个重要议题。

根据国家电网公司特高压布局规划，到2020年，两横两纵特高压电网输送容量将超过2.6亿千瓦，相当于年电量输送能力为22776亿千瓦时，相当于内蒙古全年煤炭外运能量的1.24倍，总投资预计需要3000亿人民币。根据前述计算，2011年内蒙古全年煤炭外运6.05亿吨，若全部运至南京负荷中心平均每吨运费为290元，亦即内蒙古全年煤炭运费总计为1754.5亿元。两年的煤炭运费即可以建成特高压电网，因而若仅仅从运输经济角度来说，特高压电网已经能够将足够的能源迅速便捷的以环保方式输送至南京负荷中心。这样大规模的规划以电力形式输送能源有以下几个好处：

1、有效缓解公路、铁路运输的建设和保养压力。

2、极大的减少了公路运输煤炭的规模，而公路运输煤炭会大量消耗柴油等，大量减少使用公路运输，能够有效的缓解国内石油进口压力。

3、有利于内蒙古建设大型煤电联产基地，提高能源加工转换效率，建设和完善煤电产业。

4、有效减少华东地区负荷中心因大规模电厂产生的水和粉尘污染。

5、促进中西部地区经济发展，完善产业布局。

6、有效解决清洁能源发电大范围消纳问题，大风电必须融入大电网，坚强的特高压电网能够大幅度提高风电消纳能力。

7、有效减少线路损失，2011年全国供电线路平均损失率为5.79%，而特高压由于电压较高，平均线损较之500kV仅为四分之一。

三、结论及建议

2011年全年铁路货物运输总量39.3亿吨^[9]，内蒙古全年煤炭外运6.05亿吨，这其中绝大部分都是铁路运输，粗略估算内蒙古煤炭运输占全年铁道运输货物总量的15.4%，而2011年全国铁路运输煤炭预计完成22.7亿吨^[10]，占全年铁路货物运输总量的58%。不只是高涨的煤炭价格催高了电价，继而推高了通货膨胀率，日益紧张的铁路公路运力和逐渐增加的运费，更是推高电价的重要因素，沿长江几乎每隔10公里就有一个大型火电厂，严重污染了当地的生态环境。为此，本文提出建议如下：（1）大力推进特高压相关技术的研究工作，切实保障特高压安全稳定运行。（2）从经济地理的角度对特高压线路选址深入研究，尽量减小因征地拆迁等造成的高额费用。（3）广泛宣传目前铁路公路运输煤炭对人民生产生活的影响，争取人民群众对于特高压建设的支持。

【参考文献】

[1] 内蒙古自治区经济信息化委员会

[2] 中电联 《2011年1-11月份全国电力工业生产简况》

[3] 内蒙古自治区煤炭工业局《2011年上半年区域煤炭市场运行情况分析》

[4] 郭丽岩 《当前反通胀背景下思考电煤矛盾的三个视角》，中国经济报告2011年第5期

[5] 中国煤炭资源网2012年2月22日煤炭价格数据

[6] 国家发展改革委员会《十二五期间东北地区煤炭供需状况以及建议》

[7] 中国煤炭工业协会

[8] 国盛证券 《煤炭行业专题研究——煤炭运输瓶颈与煤炭价格》

[9] 国家统计局2011年国民经济和社会发展统计公报

[10] 铁道部2011年11月13日统计数据