中国航天科技集团公司第八研究院（以下简称八院）是我国航天科技工业的重要组成部分，主要从事载人飞船、运载火箭、应用卫星等研制任务，在光伏、锂电、汽配产业、机电产品等民用产业领域不断加速发展，近年来随着型号任务日益增加、民用产业快速发展，为促进八院实现转型发展，八院的效能监察工作以“融入中心，服务大局，强化执行，提高效能”为工作指导思想，结合企业实际和监察工作特点，从围绕到参与，从参与到融入，使效能监察工作逐步成为企业管理的重要组成部分。

一、围绕转型发展开展效能监察，提升管理效能

近年来，八院针对转型发展过程中的重点、难点和热点问题，深入开展了效能监察，并与经营管理监督体系建设有机结合，使之全面融入和渗透于八院的经营管理全过程，为促进科研生产任务圆满完成，经营管理水平不断提升发挥了监督作用。

（一）加强型号任务过程监察，促进目标实现。近些年，八院监察部门紧密结合卫星、火箭等型号研制任务，重点开展了型号计划、短线预警和重大质量问题跟踪监察。如在2010年对1000余项研制计划进行跟踪监察，督促了计划的顺利实施；在2011年跟踪监察了15个型号的40余项短线预警，17期重大质量通报，促进了短线的及时化解和质量问题的及时归零，为型号研制扫清障碍。针对重点单位和难点事项，开展了科研生产效能专项监察，发挥了监督服务作用，推动型号任务按期完成。

（二）强化经营管理专项监察，提升管理水平。八院监察部门通过先后开展合同管理、厉行节约、物资采购、招投标管理、审计问题整改等专项监察，对涉及企业经营管理重要领域和关键环节开展效能监察，健全完善了相关制度流程，切实做到开展一项监督检查，规范一类工作。比如在2011年开展的合同管理专项监察工作中，全院共自查合同18151份，提出监察建议77条，修、制定制度101个，减少经济损失1757万元；专项检查组共查出的151个问题，由监察部门组织各责任单位全部落实整改，规范内部合同管理。

二、结合监督检查强化过程管控，发挥监察实效

为不断提升八院经营管理水平，规范内部管理，八院监察部门先后组织开展了数项专项监督检查，在组织实施效能监察中，注意抓好三个关键环节，加强项目全过程管控，力求取得实效。

（一）找准切入，增强效能监察工作的针对性。在如何选准切入点的问题上应遵循“三个合拍”，即与八院转型发展的中心工作合拍，与院领导的管理层思路和关注点合拍，与纪检监察工作重心任务合拍。2012年，八院监察部门通过研读院长年度工作会议报告，结合上级监察工作要求，策划和布置了全年工作要点，力求使全年监察工作融入中心，增强监察工作的针对性。

（二）筑牢基础，增强效能监察工作的可行性。通过多次监督检查积累的经验和心得告知我们，正确和周密策划方案是效能监察项目取得成功的基础。在开展监督检查的整个方案策划中，通过学习和掌握与项目相关的政策及制度规定，明确监察依据；通过深入开展调查研究，摸清每个项目的特点和管理体系，理清业务流程、操作程序和关键岗位权限，明确监察重点，确保监察方案可行性。

（三）把握关键，增强效能监察工作的实效性。强化对监督检查结果的运用和闭环管理，落实整改是效能监察工作能否取得实效的关键所在。我们应该做到“问题不查明、分析不透彻、措施不落实、整改不到位”绝不能放过，否则整个监督检查取得的成果降付之东流；同时把执行《效能监察通知书》或《管理意见书》等情况纳入各单位年度绩效考核体系中，发挥考核杠杆作用，增强效能监察实效性。

三、体会与心得

（一）领导的重视和支持是效能监察深入开展的前提

纪检监察部门的组织协调和效能监督作用是其他部门无法替代的，效能监察是企业管理不可或缺的重要组成部分。尤其是监察的自选动作有一个显著的特点，就是以问题和需求为导向，自选动作一般更容易被领导和同志们认可，这类工作更多的是源于领导交办的难点、热点和非常关心的问题，让监察人员去查办、去闭环。输入来自领导，输出的结果领导认可，这就是成绩、成效。因此，要学会善于借力，要领导放心、愿意将事情交于我们，充分利用和发挥监察条线的资源和作用。

（二）准确的定位和方法是效能监察取得实效的保证

监察工作要围绕中心，服务中心，工作既要到位，又不能越位。要充分尊重其他职能部门所开展的管理、监督与控制活动，做好管理控制与履职监督、效能监察的有机融合，避免两张皮，两者要形成合力，既不喧宾夺主，又要有所作为。这是避免矛盾形成对立的关键，工作中要特别把握好度，路径不一致，但目标一致。我们的重点是履职监督和效能监察，要成为领导重大决策贯彻落实的捍卫者，执行出现偏差的纠偏者，积极促进闭环的推动者。

面对当前“企业化、市场化”转型发展和创新提效的需求，八院监察部门将不断深化效能监察工作，发挥监督效能，为推进各项任务的顺利完成和提升经营管理水平，提供坚强有力的保障！