公务员队伍是治国理政的主体，承担着管理国家公共事务和社会公共事务的重要职能。当前，我国正处在深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是全面实现小康社会、向基本实现现代化迈进的关键时期，特别需要一支素质高、能力强、业务精、作风实的公务员队伍。公务员队伍建设的关键环节之一是加强职业道德建设。抓好公务员队伍职业道德建设，对于增强党政机关和公务员队伍的公信力、巩固党的执政基础具有重要意义。当前，必须着力抓好以下几个问题。

一、真心服务群众，把身入与心入一致起来

    公务员来自人民，必须扎根于人民之中，服务于人民群众。以什么样的态度、什么样的感情对待群众，是公务员政治立场、工作能力的集中反映。现在有的公务员作风不扎实，能做到“身入”，但“心入”不够，心思和精力不集中。其表现有：一是不贴心。有的公务员居高临下，人到了基层，思想还在别处，看似与基层群众走在了一起，但人近情不近，身入心不入。二是不尽心。习惯用老眼光、老办法、老经验看待新的实践，创新意识不强，工作思路不清，具体办法不明，坐等上级给办法。三是不用心。照搬“本本”多于研究实际，工作大呼隆，抓不准基层建设的特点和规律，拿不出成型的思路。四是不细心。作风粗枝大叶，对情况若明若暗，遇困难不愿面对，有问题不去解决。广大公务员要牢固树立“权力就是责任、工作就是服务、公务员就是服务”的思想观念，问政于民、问计于民、问需于民，积极回应人民的需求，保持与人民群众的血肉联系。真正把身入与心入一致起来，既要身入，更要心入，为群众提供方便快捷、公平公正的服务。一要牢固树立“基层第一、群众至上”的观念。自觉做到情为民所系，权为民所用，把实现好、维护好、发展好群众的权柄利益作为想问题、作决策的出发点和落脚点。二要始终密切联系群众。坚持党的群众路线，深入群众，深入基层，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，把领导工作体现在为民服务上，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，以无愧于“人民公仆”的光荣称号。三要满怀深情地解决群众的难题。对群众提出的棘手问题，只要条件允许，就应当尽力解决；即使不能办的事情也要讲清道理，不能置之不理。只要心中装着群众，倾听他们的呼声，认真为他们办事，就能赢得群众的信任和支持。

二、提升能力素质，把学习与思考一致起来

当前，世界格局多极化、经济全球化、科技信息网络化，国内市场经济、深化改革开放等等，都给我国经济社会建设带来许多新情况、新问题。在这些新情况、新问题面前，只有加强学习，才能跟上时代步伐，增强我们做好各项工作的本领和能力。但是，在一些公务员身上，形式主义的问题还没有得到很好解决，有的学习只是做个样子，或为文凭而学，为今后的“进步”铺路；有的只顾读些热门书，或与工作不沾边的书；还有的知识结构、能力水平，包括眼界和思想，都与当今世界的信息革命、经济发展，有着不小的差距和诸多方面的不适应。学习是来不得半点虚假的。舍得下真功夫，才能掌握真本领。因此，一要善于学习。进入新世纪，科学技术发展对现代经济社会领域产生越来越大的影响，知识经济要求人们必须开阔视野，更新观念，学习新知识，掌握新技能，以适应时代发展的需要。善于学习就是要不断用科学理论和现代科技知识武装头脑，努力提高思想政治素质、科学文化素质，特别是领导经济发展方式转变的能力素质。二要勤于思考。“学而不思则罔”。在学习的同时还要勤于思考，抽出时间静下心来思考、研究解决工作中难题的思路和办法，思考、研究带有前瞻性、战略性、全局性的问题，明辨是非，把握大局，洞察本质，看清趋势。要善于辩证地、全面地、发展地思考问题，在科学理论指导下培养敢为人先的实践精神，有所作为、有所建树，拿出解决制约单位建设全面发展的新办法、新举措。真正使自己所作的工作经得起实践的检验，经得起上级的检查，经得起群众的监督。三要学以致用。学习的目的全在于应用。要发扬理论联系实际的学风，把所学的理论知识与我们正在做的工作结合起来思考，联系起来实践。当前，就是要把科学发展观作为毫不动摇的政治信仰、强大的精神支柱和立身做人的行为准则，把科学发展观贯彻落实到学习、工作、生活的方方面面。

    三、坚持艰苦创业，把求实与创新一致起来

    我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。在此情况下，一部分公务员艰苦奋斗的精神有所淡化，滋生和蔓延着一种比阔气、讲排场、收礼送礼、公款吃喝、不思进取的奢侈享乐之风。这种现象非常危险。古人云，“忧劳兴国，逸豫亡身”。不讲精神追求，只图物质享受，这是与党的先进性要求和公务员职业道德格格不入的。必须看到，我国目前达到的小康还是低水平的、不全面的、发展不平衡的，即使若干年后达到中等发达国家水平，也必须保持艰苦奋斗的优良传统。越是在经济发展、生活改善的情况下，越要坚持艰苦创业。一要端正工作指导思想。要着眼于经济社会的发展，把对上负责与对下负责统一起来，把单项工作与全面建设统一起来，坚决克服急功近利的短期行为、做表面文章的形式主义和报喜藏忧的不良风气，在抓基层长远建设上下功夫，在揭露和解决矛盾中求落实。只有做到不为名利所动，不为外界诱惑所扰，不为无谓的交往所累，一门心思地去抓那些平时不为人们重视、容易反复、干起来比较棘手的工作，工作才能够收到实实在在的效果。二要坚持求真务实。有的单位和领导为了快出政绩、多出政绩，不惜花过头钱、办过头事，结果前任领导得虚名，后任领导背包袱；有的热衷于搞“形象工程”、“拳头产品”，结果浪费惊人，劳民伤财，群众极为反感。各级公务员要切实端正工作指导思想，发扬老老实实、踏踏实实、扎扎实实的作风，牢固树立“当一任领导，负几茬责任”的观念，对那些形式主义、花架子的东西，坚决扫地出门；对那些起长效作用的基础性工作，要始终常抓不懈，抓住不放，使长劲、打基础，循序渐进地抓好工作落实，使各项工作经得起实践的检验、经得起群众的评价、经得起历史的评判。三要勇于开拓创新。形势在不断变化，实践在不断发展，坚持艰苦创业离不开工作创新。要解放思想，更新观念，大力弘扬求真务实精神，真正把思想认识从那些不合时宜的观念和做法中解放出来，真正把工作的着力点放在研究解决全面建设小康社会、加速转变经济发展方式中遇到的矛盾和问题上来。要破除习惯性思维定势，把思想认识从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。要创造性地开展工作，积极主动地谋求经济社会建设的新发展，注意解决关键性问题、棘手问题、影响大的问题。如社会和谐稳定问题、经济发展方式转变问题等等，在解决矛盾和问题中抓落实、求发展。

    四、改进工作作风，把务虚与务实一致起来

作风是一个人的理想信念、思想境界、道德情操的综合反映，是世界观、人生观、价值观的外在表现。公务员是人民的勤务员，其良好的工作作风应当是大公无私、谦虚谨慎、廉洁奉公、深入实际、求真务实，勤勤恳恳为人民谋利益。现在有些公务员却并非如此，有的官僚主义严重，很少到群众中调查研究，即使下去了也是走马观花，了解不到群众心里真正在想些什么，更谈不上为群众排忧解难；有的私心作怪，为制造“政绩”搞形式主义、弄虚作假搞“花架子”等等，严重影响了党的形象和威信。为此，一要抓调查研究，增强洞察力。调查研究是领导工作的重要方面。不善于调查研究，就不可能正确地领导一个地方、一个部门或一项工作。因此，必须加强调查研究，在调查研究中直接掌握第一手资料，形成自己对问题的认识，才能有效地提高探索研究的质量，将调研成果转化为领导决策。要制定切实可行计划。把“说起来成套、听起来热闹、就是落实不了的”内容删除，使计划切实符合基层实际，切实符合单位情况，切实便于基层操作。要深入基层摸清情况。深入实际，深入一线，与群众打成一片，摸准基层实情，吃透上级精神，把上级的共性要求与本单位的实际情况结合起来，寻求“上情”与“下情”的结合点，把上级的精神变为具体可操作性的措施，转化为具体行动。要广开言路听取建议。要通过多种渠道鼓励广大群众讲真话、说真情，包括认真听取基层群众的意见和批评。要充分运用网络、媒体等现代传媒，发动广大群众畅所欲言，对大家提出的意见建议，做到虚怀若谷，闻过则喜，有则改之，无则加免。只有这样，才能畅通言路，掌握实情。二要抓工作落实，提高执行力。首先要明确责任。落实意味着承担责任，落实工作首先要落实责任。有些单位部署工作，往往只布置任务，不明确谁来完成任务，以及完成任务的标准和要求，结果工作在一片“抓落实”的喊声中“落空”。要一级抓一级，层层抓落实，从上到下形成抓落实的有机责任链，方能使工作真正落到实处。其次要讲求认真。抓落实难在认真，贵在认真，只要认真起来就不难。领受任务后，就要把上级的指示、要求弄明白，把本单位的情况摸透彻，认真分析完成任务的有利条件和不利因素。尤其是对困难和问题，要设想得多一点、难一点，一个一个列出来，一个一个集智攻关。有时不妨多提几个应对方案，并进行反复比较，择其最佳而实施之。第三要科学决策。领导机关的决策，如果脱离群众，大多数人不拥护，就很难落实；如果脱离实际，与必备条件相差太远，就不可能落实。一个单位、一个部门在规划工作、作出决策时，要把握好工作的“度”，目标要望而可及，任务要重而可担，标准要高而可攀，要求要严而可行，这样才能调动好、发挥好、保护好群众的积极性，才能在各个层面上抓好落实。三要抓团结干事，增强凝聚力。团结是党的生命，是形成强大凝聚力和战斗力的重要保证，更是完成好各项任务，抓好工作落实的前提和基础。在机关内部，公务员只有心往上处想、劲往一处使，齐心协力想工作、干事业，坚定不移地贯彻落实好上级的决策指示，才能形成合力、形成“拳头”、形成无坚不摧的巨大力量，才能抓住机遇、迎接挑战、战胜困难，不断攻克和解决经济社会建设中存在的问题，团结带领人民群众圆满完成上级赋予的各项任务，实现经济社会建设的转型发展、创新发展、跨越发展。

五、保持清正廉洁，把做官与做人一致起来

为政之要，贵在廉洁。秉公用权、廉洁从政，既是一个做官的要求，也是一个做人的境界。公务员作为人民的公仆，廉洁从政，恪尽职守，就能够产生团结人、凝聚人、号召人的巨大力量，营造扶正祛邪的浓厚氛围，产生扬善抑恶的重要作用。现在有些公务员当官不为民作主，在名利得失问题上斤斤计较，甚至公开伸手要职务待遇，一旦得不到满足，就牢骚满腹，不思进取；有的热衷于编织关系网，出现了跑官要官等现象，这些情况说明，某些公务员“入党为什么，工作图什么，当官干什么，身后留什么”的问题并没有真正解决。公务员尤其是高级别公务员，应该视名利淡如水，看事业重如山，以“堂堂正正做人、清清白白为官”为人生信条，把自己的职位看成为人民奉献的岗位，在个人的名利问题上向党和人民交出合格的答卷。当前，一要坚定理想信念。理想信念是一个人的“总开关”、“总闸门”。理想信念的动摇是最危险的动摇，理想信念的滑坡是最致命的滑坡，背弃理想信念是腐败分子违法犯罪的根本原因。这就要求广大公务员自觉把理想信念作为为官做人的底线，以“行之以躬、不言而信”的实际行动，实践自己所宣讲的理想信念，做到“知”与“行”的统一。二要顶住各种诱惑。近年来，一些公务员发生这样或那样的问题，个别人甚至触犯党纪国法走上犯罪道路，尽管原因是多方面的，但根本原因是没有抗得住诱惑。这就要求广大公务员时刻管好自己，常修为政之德、常除非分之想、常思贪欲之害、常怀律己之心、常念廉政之经；自觉做到“自重、自省、自警、自励”，不为金钱所诱、不为美色所惑，不为虚名所累；摆脱各种人情关系的干扰，管住“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”。三要坚持公正用权。公务员是人民的公仆，让你为官，是党组织的信任，人民群众的信任。为此，用权必须秉公，必须为人民服务，必须心中时刻装着人民群众。对服务对象不论职务高低，关系亲疏，一律以同志态度热情服务，一律按党的方针政策处理，一律按规章制度办事，该解决的就解决，该怎么办就怎么办，决不以关系的亲疏远近来定夺事情，以公道正派的良好形象赢得人民群众的信赖和拥护。四要做到诚实守信。人无信不立，业无信不兴，国无信不强。诚信是公务员最基本的从政品质。公务员代表政府的形象，公务员自身的道德素养、诚信形象对群众有着巨大的示范、引领、辐射作用。公务员不讲信用，势必使群众产生对社会的悲观失望情绪，诱发整个社会诚信道德滑坡，严重危害社会主义市场经济的健康发展。这就要求行使公共权力的公务员一定要从经济发展、社会稳定的高度，加强自身道德修养，带头做诚实守信的模范，为建设诚信政府、诚信社会尽职尽力。