高校行政管理是学校实施教育、科研和师生管理的前提条件，也是贯彻党和国家教育方针、保证办学方向和实施依法治校的必要保障。因此高校行政管理在高校管理体系中既处于领导组织地位，又处于保障和服务的基础地位。

一、加强行政管理队伍建设的重要性

高校行政管理是指依靠一定的机构和制度，采用一定的措施和手段，发挥管理和行政职能，带领和引导师生员工充分利用各种资源，有效地完成学校工作任务，实现预定目标的组织活动。行政管理工作在高校的良性运行中起着至关重要的作用，行政管理人员是高校不可或缺的一个群体，队伍的综合素质的高低在很大程度上制约了高校的生存和发展。行政管理是高校实现教学、科研两大社会功能的前提和基础，必须发挥其组织作用，集中力量，形成合力。良好的高校行政管理有利于学校各方面工作的开展。

二、目前行政管理队伍存在的问题

（一）对行政管理队伍建设重要性的认识不够

目前，高校都高度重视教学工作，在教学上投入了大量的人力、财力、物力，保证了教学的中心地位，但行政管理队伍建设相对薄弱，还没有摆在重要位置上来抓,特别是在管理人员的教育、培养、引进、管理和使用等方面的工作相对落后滞后。

（二）管理队伍人员素质不高

管理队伍年龄老化，学历普遍偏低、知识结构不尽合理。特别是很多管理人员没有系统地接受过高等教育理论、管理学等知识的培训，进修提高的机会和渠道也很少，因而导致管理队伍整体业务素质长期不能得到提高。还有个别管理人员思想不够解放，创新意识不强，缺乏开拓进取精神、奉献精神以及密切协作意识，导致有些管理工作效率不高。

（三）管理制度不够健全和完善

一方面，由于管理岗位存在职责不清，岗位责任制不够明确的问题，导致有些管理工作互相推诿甚至出现扯皮现象，影响了工作效率。另一方面，由于绩效考核制度不够完善，导致有的管理人员存在着工作标准不高、不负责任的情况，有的管理人员能力缺乏锻炼，存在依赖思想，有的管理人员工作不主动、办事拖拉，致使工作达不到要求，服务不能让师生满意。

三、加强高校行政管理队伍建设的对策及建议

（一）充分认识高校行政管理的重要性

在加强高校行政管理队伍建设的过程中，首先要深刻认识高校行政管理工作的重要性，认识到行政管理工作对教学和科研工作的服务功能，认识到行政管理工作对高校发展和经济社会发展的重要意义。只有认识到高校行政管理的重要性，真正从思想上重视行政管理工作，才能建立科学的行政管理制度和机制，对行政人员的职业发展进行科学规划，为行政人员职业素质的提高进行整体规划，切实提高行政管理队伍的待遇，增强行政管理队伍的稳定性，打造一支精干、高效、责任、服务的行政管理队伍。

（二）强化培养培训，提高管理队伍整体业务素质和业务能力

1．提高管理队伍整体业务素质和业务能力，培养一支有较高政治理论素养和广博的知识、有强烈的责任感和较强执行力的管理领导干部及后备力量是关键。一是确立按需培训的理念，有计划地强化副处级以上干部培训，努力做到按组织需求、岗位需求和干部本人需求进行培训，不断提高领导干部运用科学发展观干事创业水平。二是坚持理论培训与实践锻炼相结合，采取下派上挂和岗位交流等形式，强化实践锻炼，提高领导干部理论结合实践的能力。三是加强后备干部培养，全面提高年轻干部的政治素质、领导能力和工作水平，为学校的改革发展注入新的活力。

2．提高管理队伍整体业务素质和业务能力，培养一支有强烈的事业心和责任感，有奉献精神，能创造性完成工作任务的管理人才队伍是保证。一是积极利用学校现有的培训资源和社会力量，有计划地组织对管理人员进行现代教育理论和管理知识的培训，提高管理人员的理论素养和知识水平。各单位、各部门也要结合业务工作需要，开展有针对性的岗位培训，提高管理人员的综合素质和业务能力。二是对专业素质不过关的管理人员，应对其进行业务培训，并安排专人指导工作，使其尽快胜任管理工作。三是各部门要建立管理干部业务培训档案，并及时将管理人员的业务培训材料归入业务档案，对不按要求参加培训和培训不合格的人员调离管理岗位，确保培训效果和质量。

3．强化引导和教育，增强管理人员的大局意识、服务意识

增强大局意识和服务意识是管理人员做好管理工作的前提和保障。通过党建活动和校园文化建设，引导和教育管理人员树立大局意识，使管理人员脑里想着大局，心里装着大局，增强维护大局、服务大局的自觉性和坚定性，真正把个人的前途命运与学校的荣辱兴衰结合起来，以校为家，爱校如家，把管理工作当成自己的事业，抓实抓好。通过党建活动和校园文化建设，引导和教育管理人员确立服务理念，树立服务意识，只有摆正个人与他人、与学校的关系，做到不以自我为中心，先人后己，公而忘私，多为别人、为学校着想，才能自觉地为广大教师服务，不断提升管理队伍的形象。

（三）推行管理岗位聘任制，建立用人新机制

建立岗位管理制度，推行聘用制，是深化人事制度改革和推进收入分配制度改革的迫切需要，是打破身份管理的关键步骤，是实现人员能上能下，待遇能高能低的根本保障，是搞活用人制度的核心内容。一是按需设岗、按岗聘用的原则，彻底解决因人设岗的问题，科学设置管理岗位，推行管理岗位聘任制，实现由“身份管理”向“岗位管理”的转化，充分激发管理人员的上进心、进取心。二是按照合同管理的原则，学校与受聘管理岗位的人员签订聘用合同，明确受聘岗位职责要求、工作条件、工资待遇、岗位纪律、聘用合同变更、解除和终止的条件以及聘用合同期限等方面的内容，并严格履行合同，有效地调动管理人员工作的积极性、主动性和创造性。三是按照竞聘上岗的原则，实行全员竞聘上岗。无论是处科级干部还是普通管理人员，都要通过公平竞争、双向选择、择优聘任的方式实施全员竞聘上岗，建立“能上能下，能高能低、能进能出”的现代用人机制，增强管理人员的忧患意识、责任感和紧迫感，提高管理队伍的建设。

（四）加强制度建设，实行规范化管理

建立健全的规章制度促使职责分明、任务明确，保证管理工作的科学化、制度化、规范化。一是明确各管理岗位任职条件，并严格按任职条件选人用人，确保管理人员胜任本职工作，有效地开展管理和服务。二是建立健全岗位责任制，明确每个岗位职责与目标，做到各司其职、各负其责、协调配合，保证管理工作的高效运转。三是建立检查与考核制度，强化管理人员职业责任、职业道德、职业纪律，增强管理人员的责任意识，不断提高服务质量和服务水平，彻底解决服务不到位、不及时、不热情，甚至门难进、脸难看、话难说、事难办的行为和作风，努力打造一支风清气正、爱岗敬业、甘于奉献、勇于创新、精通业务、办事高效的的管理队伍，全面提升学院的整体管理水平。

【参考文献】

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[2]沈召前.高校加强行政管理改革面临的问题及对策思考[J].中国行政管理，2010，(2).

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